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「高等教育教学改革」 山东省教育厅成人高级教育改革会议纪录

高等教育 2020-05-26
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「高等教育教学改革」 山东省教育厅成人高级教育改革会议纪录

很快乐应邀参与山东省成人高级教育研究会年会。我们知道,我是持续教育系统的一个新兵,来参与这个会议,对我来讲是一次可贵的学习和沟通的时机。来了往后,不管会上仍是会下,结识了许多新朋友,了解了许多新情况。经过与各位院长、专家一同总结曩昔一年我省成人高级教育获得的骄人成绩与名贵经历,一起研讨我省成人高级教育开展的一些重大问题,一起策划我省成人高级教育的夸姣愿景,使我对做好往后的全省持续教育工作愈加充满信心。

近年来,我省的成人高级教育工作依照“活跃开展、标准次序、进步质量、服务社会”的工作思路,不断加强人才培养形式和教学内容系统的变革与立异,活跃推进内在开展,不断进步管理水平和教育质量,现已开始建立了习惯我省经济社会开展需要的成人高级教育系统,为全省经济社会建造和开展培养了大批优秀人才,为全省高级教育群众化做出了重要贡献。自成立以来,研究会充分发挥本身优势和桥梁、枢纽、顾问、帮手效果,坚持办会主旨,凝心聚力,在加强会员单位之间交流与交流、促进成人教育办理队伍建设、推进教育教学改革与理论研究等方面发挥了重要效果,一起也帮忙省教育厅完成了许多重要作业,为我省继续教育事业继续健康发展做出了活跃奉献。特别是会长单位和秘书处的同志们,不辞辛劳,不计报酬,无私奉献,为研究会日常作业的有序作业做了很多的艰苦作业,成绩斐然。会议开的十分及时。请咱们在后面的评论中,各抒己见,关于咱们的定见主张,咱们会后将仔细研讨,实在加以解决。

下面,我想结合咱们处2016年关键工作中涉及到成人高等教育的这一块,着重强调几个问题。

一、关于质量年度陈述准则问题

「高等教育教学改革」 山东省教育厅成人高级教育改革会议纪录

为深化贯彻落实国家和省教育改革与开展规划大纲,实在加强高校持续教育质量保证体系建造,不断提高持续教育人才培养质量,进一步标准办学行为,本年8月省教育厅下发了《关于树立山东高等学校持续教育质量年度陈述准则的告诉》(鲁教民字〔2015〕2号),陈述的内容首要包括办学基本状况、师资队伍与办理队伍建造、教育基本建造、教育办理与施行状况、教育改革与研讨、教育质量监控与保证、学习效果、特征开展、存在问题和下步工作思路等关键。

在此需求提请咱们留意:原文件规则年度陈述的起止时刻为每年1月1日至12月31日,现依据咱们的主张,为了愈加契合学校教育教育工作的实践,更改为按学年度陈述,即从每年寒假后开学至下半年学期结束。期望有关高级学校高度重视持续教育质量年度陈述编制作业。进一步清晰办学定位,标准办理,推动立异,表现特征,尽力进步持续教育人才培养质量和办学水平,尽力构建高校、教育行政主管部分、社会三方齐抓共管的持续教育质量保障体系。

有关高校要树立持续教育质量年度陈述的作业机制,确认首要担任人和职责部分,脚踏实地地编撰陈述。要在每年3月底前将本校上一学年度持续教育质量年度陈述及状况数据信息,经校长同意后,在本校网站发布,承受师生、社会的监督。一起将陈述准时报送省教育厅。

二、关于拟出台的新的函授站办理办法

函授站是成人高级教育的首要教育渠道和重要组成部分。据咱们前期的调研显现,对这些函授站的办理的确存在着很大的缝隙,限制了我省成人高级教育质量的进步。有的函授站受经济利益的唆使,虚伪宣扬,违规许诺;有的函授站私设站外站,安排中介违规吸引生源;有的函授站置社会职责于不管,没有任何教育支撑服务,却一味寻求扩大招生规划。部分高校乃至被函授站劫持,丧失了办学的主体位置。这次的征求意见稿对函授站设置的准则、条件、布局、人员配备规范都做出了翔实的规则,并清晰划分了主办校园、函授站主要职责,以及教育行政部门的监管职责。我们或许现已留意到了,这个征求意见稿中有如下几项新的规则。

一是对适用范围做出了清晰规则。即:新办法适用于省内外一般高等校园和独立设置的成人高等校园在山东省境内设置的函授站。山东播送电视大学及其所辖的各级电大举行的函授教育也适用新办法。

二是要求主办校园设置函授站实施总量操控。在每个设区市设站1-3个,最多不得超越3个,设站总数不得超越30个(其间不包括在校园驻地设站数,在校园驻地每个区县设站不超越1个)。一起规则,每所省外高校在我省只准建立1个函授站。

三是要求主办校园加速对成人高等教育专业和课程的数字化改造,清晰倡议运用网络视频主讲的课程以及运用精品资源共享网络课程代替传统的面授教育课程,进步教育及学习支撑服务水平,满意学习者日益多元化和个性化的学习需求。

四是为确保办学质量,征求意见稿规则年度招生数量缺乏50人的函授站,中止其招生资历。我想,在当时局势下,对函授站的办学规划提出必定要求,仍是很有必要的。

五是征求意见稿要求各办学单位要严厉执行各项财务管理准则,严厉按照在省物价、财务、教育部门存案的学费规范全额收取学费,严厉实施先收费后注册准则,并按办学协议规则的分红份额及时拨交给函授站。

六是征求意见稿要求主办校园与函授站签定规范、合法的联合办学协议书。联合办学协议书须选用全省一致格局文本,对招生宣扬、教学管理、考试安排、毕业毕业、收费规范以及学费分红等做出清晰的规则。联合办学协议书必须由主办校园和函授站的法人代表(或法人代表授权人)签字,并加盖法人单位公章。假如高校与函授站还有其它约好,能够在此基础上签定补充协议。

七是征求意见稿规则函授站设置实施存案制。新增函授站由函授站设站单位和主办校园联合向设站单位地点市教育局提出申请。各市教育局根据本办法对设置函授站申请材料和实践办学条件进行审阅,报省教育厅存案。省教育厅对契合条件的函授站予以正式存案,并发文发布。现在我省许多高校没有认真执行鲁政办发[2008]65号文件《关于印发【山东省高等学校收费办理暂行办法】的告诉》和鲁财综〔2010〕155号文件《关于印发【山东省教育体系政府非税收入办理暂行办法】的告诉》,没有施行由主办高校全额收费,这样做是严峻违背财经纪律规则的,有必要坚决予以纠正。

鲁政办发[2008]65号文第二十二条规则:高校学费、住宿费、考试费和培训费,运用省财政厅一致印制的“非税收入缴款书”,经过“山东省非税收入征收办理体系”,全额归入财政专户,实施“出入两条线”办理。

鲁财综〔2010〕155号第四条规则:教育部门政府非税收入有必要执行“出入两条线”办理规则,经过“山东省非税收入征收办理体系”征收,悉数上缴财政。第十四条规则:教育部门安排政府非税收入,要根据财政从属关系到同级财政部门请求非税收入项目编码,领购省财政厅一致印制的“山东省非税收入缴款书”。

在此我重申:各高校要严厉遵守财经纪律,严厉按各高校在省物价局存案规范收缴学费;学生注册总数须与高校财政出具的收费总额保持一致,学费分红要严厉按主办高校与函授站协议规范履行;各高校要加强对全额收费的领导,严厉实施“出入两条线”办理,坚决根绝坐收坐支现象。省教育厅将全额收费列入年度质量陈述规模,下一步将安排审计、财政人员对各高校全额收费的履行情况进行专项查看,凡不履行全额收费的高校,将实施问责追查,并酌情减缩第二年招生方案数,直至中止招生。

四、关于招生方案办理问题

我省成人高等教育招生方案是依据教育部分配给我省的方案拟定的。因为教育部下达方案时刻相对滞后,高校为了争夺更多的招生方案,就要增设更多的函授站,函授站则以下降学费、不用订货教材、不用考试等各种不正当竞争手段招徕生源,乃至从不合法招生署理手中买学生,无极限、无节制地乱招生问题比较突出,因而造成了现在成人教育招生的乱象。

省教育厅将赶快推出新的招生方案办理办法,将招生方案与报名人数脱钩,然后能够最大极限地防止招生署理竞相压价、跨地区招生以及虚伪宣扬等恶性竞争现象,促进成人高等教育迈入标准办学、健康开展的正确轨道。

提早确认高校最大招生数量首要应当考量三个要素。一是高校的办学才能,能够参阅高校一般全日制年度招生方案数;二是近年来高校成人高等教育招生的基本状况;三是高校持续教育学院的专职办理人员配备状况、教育资源信息化建造状况及教育办理标准状况。这三个要素在高校的持续教育质量年度报告中都有所表现。从久远开展来看,还应该出台成人高等教育办学点评指标体系,定时对各高校成人教育的办学指导思想、办学条件、师资队伍、办理人员数量及本质、函授站办理、招生办理及办学质量等各方面进行全面归纳点评,并将此点评成果作为分配每个高校年度招生最大限额的重要依据。

五、关于高校自律问题

高校是办学的主体,负有对教育质量的保证责任以及对函授站进行办理的责任。尽管我并不附和这样的观念,但我很赏识我们的危险认识。期望我们凝集一致,筑牢防地,化解危险。我想要点应该进步自律认识,进步依法办学认识,防患于未然。

一是应该从准则下手,建立健全各项规章准则,按准则办事,标准办学行为。我国播送电视大学办学四十多年,积累了较为丰厚的办学经历,形成了一整套茕居特征、较为全面、科学的办理体系。不久前,省教育厅托付研究会参阅播送电视大学的办理规则,拟定合适我省高校继续教育办理的模板文件,研究会安排有关高校进行了修订,这次会议上再次提请我们进行仔细的评论,会后将再依据我们提出的定见进行修正完善,然后发到各个高校供参阅运用。我想有了比较健全、合理的规章准则,并予以仔细执行,将对我省继续教育标准办学行为起到活跃的推进效果。

二是应该有大局认识,荣辱认识,自觉保护我省继续教育的社会名誉。在研究会的活跃倡议下,2014年泰安年会上71所高校签订了依法办学、标准办学许诺书。这是高校勇于承当社会职责的具体表现。我看了这个许诺书,我以为许诺得十分好,十分必要。可以说,这是我省成人高等教育办理走向标准化和职业自律的良好开端。

为标准办学,确保高校办学的投入,2014年各高校对调整学费及高校与函授站的分红份额达成了一致,而且都在许诺书上签了字。各高校一定要信守许诺。可是据我了解,极个别高校不讲信誉,以下降学费标准或变相下降分红份额来招徕学生,搞不正当竞争,打乱了我省成人高等教育的招生次序和办学环境。这是极不负职责的行为,应当受到谴责。

这次会议上,咱们推出了高校与函授站《联合办学协议》的模板,要求各高校一致运用这个格局文本,意图便是清晰高校与函授站的职责和责任,标准高校的招生和办学行为。

三是杰出抓好考风考纪,安排好考试作业。成人教育的各种考试一直以来饱尝诟病,黑龙江、吉林以及江西等省的继续教育考试内幕屡次被新闻媒体曝光,给咱们敲响了警钟。成人高等教育的入学考试、学位考试和期末考试安排是咱们继续教育最大的危险点之一,各高校有必要予以高度重视。

从现在反应的情况来看,单个校园的部分站点的实践情况比咱们幻想的还要糟糕,乃至能够说是触目惊心啊!的确到了非整理不行的境地了!

往后,省厅组织期末考试巡视作业将成为新常态,各高校也要依照规定向函授站派出监考和巡考人员,确保考试组织作业顺利进行。别的,为便于会集办理,各高校要合理组织考试时刻,每年的上学期考试组织在6月下旬至7月下旬之间进行,下学期的考试组织在12月下旬至下年度1月下旬之间进行,每学期期末考试时刻跨度为一个月,高校能够任选其间一个周末组织考试。

六、关于特征课程建造及遴选数字化课程问题

一是关于特征课程建造。本年共有72门课程进行检验,总的来说课程建造质量有了很大的进步,大部分课程设计定位精确,合适成人学习特色;教育团队结构合理,具有丰厚的成人教育教育经历;教育资源丰厚,内容条理清晰;选用传统会集面授教育与长途视频教育相结合的教育手法施行教育进程,校园支撑方针执行到位,建造成效显著。期望这些高校重视起来,认真对待,下一年6月份咱们将再安排一次检验,假如依然达不到要求的,将在教育厅网站上发布,并追回建造资金。

二是关于数字化课程的建造。为加速我省成人高等教育(继续教育)信息化建造,为学习型社会供给课程资源,一起防止重复出资,不久前省教育厅发文面向全省高校遴选一批成人高等教育(继续教育)数字化课程。期望各高校依照告诉要求抓紧时间安排申报。请注意申报课程要以通识课程、根底技能课程为主,课程内容重视整体性、针对性、灵敏多样性、时效性,靠近企业、职业继续教育需求。申报截止日期为2016年1月30日。

同志们,新年将至,我代表民继处整体同志,恭祝我们新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意!



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